我國A級景區現狀

5A景區分布現狀

  • 中華人民共和國的旅游景區質量等級劃分為五級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。
  • 從2002年起,國家旅游局啟動了A級景區評定工作,第一年就評了1062個2A、3A和4A級景區。
  • 2007年增加了5A景區的評選。
  • 截至2014年6月,全國共公布了23批國家5A級旅游景區,共176家。
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省份 5A景區數排名 GDP排名
江蘇 1 2
浙江 2 4
河南 3 5
廣東 4 1
山東 5 3
四川 6 8

4A景區分布現狀

截至2014年5月,我國有4A級旅游景區1287家。
省市 4A景區數量(個) 省市 4A景區數量(個)
廣東 78 廣西 35
河南 77 河北 34
四川 76 甘肅 34
山東 76 黑龍江 33
安徽 76 福建 31
湖北 67 遼寧 27
北京 65 內蒙古 25
陜西 58 上海 24
湖南 58 新疆 22
重慶 57 吉林 15
江蘇 57 天津 10
浙江 54 青海 10
江西 49 西藏 9
山西 39 寧夏 8
貴州 39 海南 8
云南 36
合計 1287

申報動態

景區名稱 行政區劃 創建進度 景區特色
鳳凰古城 湘西土家族苗族自治州 2013年6月18日,湘西州批復了十三屆人大一次會議提出的《關于大力支持鳳凰縣創建國家5A景區及申報世界文化遺產的建議》;
目前提升整改中;
文化生態保護區;傳統村落,名氣較大。
西塘古鎮 浙江省嘉善縣 2013年6月6日,西塘古鎮景區創建國家5A級旅游景區工作動員會召開,對創建工作作出部署;
專家培訓、整改工作進行中;
歷史文化名鎮,與5A級景區周莊、同里資源同質,升級5A形式嚴峻。
三河古鎮 安徽合肥 2014年4月29日,縣委召開了三河爭創5A級旅游景區資源景觀價值專家論證會;
近日通過省旅游局專家評審;
以“天下第一美食文化古鎮”為特色,輔以浮雕、彩繪。
朱家尖旅游風景區 浙江舟山 2013年,成功通過國家4A級景區復評;
2014年,初啟動國家5A級景區創建工作;
2014月,《朱家尖旅游風景區總體規劃暨國家AAAAA級旅游景區創建提升規劃》(初稿)完成;
生態休閑度假與人文體驗復合型景區。
海南瓊海市域大景區 海南瓊海 2014年4月3日,正式啟動瓊海全域5A級景區創建工作 開放式全域5A景區,田園城市升級版,“全域是景區、處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的理念。
銀川濱河新區 寧夏銀川 2014年2月22日,銀川濱河新區建設全域5A旅游景區工作推進大會召開 開放式全域5A景區,依托濱河新區內黃河、長城、濕地、大漠等獨特的自然歷史文化資源,按“生態城、文化城、旅游城、產業城” 景城一體化的發展模式。

我國A級景區評定與管理

規范依據

主要規范一:《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 (修訂)(GB/T17775-2003)

主要規范二:《旅游景區質量等級管理辦法》 (旅辦發[2012]166號)

  • 該辦法用于規范旅游景區質量等級評定程序,監督等級評定工作按照“創建、申請、評定、公告”的程序進行;
  • 于2012年4月16日國家旅游局(旅辦發[2011]166號)公布,自2012年5月1日起施行;
  • 該辦法是對2005年《旅游景區質量等級評定管理辦法》(國家旅游局 第23號令)的修訂版本;
  • 最大的改動是5A景區的參評條件之一,從滿1年的4A景區變更為滿3年的4A景區;
  • 對A級景區評定的流程更加明確與嚴格。

相關規范:《關于做好5A級旅游景區復核和創建工作的通知》(2009年7月1日)

  • 專門針對5A景區的要求;
  • 主要涉及申報原則、申報材料、創建與評定基本程序和相關要求。

評定標準

《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 (修訂)(GB/T17775-2003)

評分細則 分值 5A景區標準 4A景區標準 3A景區標準 2A景區標準 A景區標準 評定項目
細則一 服務質量與環境質量
216個評分點
1000分 950分 850分 750分 600分 500分 旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、綜合管理、資源和環境保護
細則二 景觀質量
9個評分點
100分 90分 85分 75分 60分 50分 資源吸引力 、市場吸引力
細則三 游客意見
17個評分點
100分 90分 80分 70分 60分 50分 游客抽樣滿意度調查
游客量
(萬人次)
海內外旅游者 60分 50分 30分 10分 3分 -
海外旅游者 5分 3分 - - - -

細則一:《服務質量與環境質量評分細則》

八個方面,44個大項,118個小項,216個評分點。

八大方面中,游覽和綜合管理占分最大;大項中,可進入性、游客中心、廁所、環境氛圍等占分高。

方面 大項 分值
旅游交通 可進入性 70 130
自配停車場 30
內部交通 30
游覽 門票 10 235
游客中心 70
標識系統 49
宣傳資料 15
導游服務 37
游客公共休息設施和觀景設施 26
公共信息圖形符號設置 18
特殊人群服務項目 10
旅游安全 安全保護機構、制度與人員 10 80
安全處置 17
安全設備設施 27
安全警告標志、標識 8
安全宣傳 6
醫療服務 8
救護服務 4
衛生 環境衛生 20 140
廢棄物管理 40
吸煙區管理 5
餐飲服務 10
廁所 65
方面 大項 分值
郵電 郵政紀念服務 8 20
電訊服務 12
旅游購物 購物場所建設 15 50
購物場所管理 10
商品經營從業人員管理 10
旅游商 15
綜合管理 機構與制度 20 200
企業形象 32
規劃 25
培訓 20
游客投訴及意見處理 20
旅游景區宣傳 37
電子商務 30
社會效益 16
資源和環境的保護 空氣質量 10 145
噪聲指標 5
地表水質量達國標規定 10
景觀、生態、文物、古建筑保護 45
環境氛圍 69
采用清潔能源的設施、設備 3
采用環保型材料 3

細則二:《景觀質量評分細則》

  • 觀賞游憩價值(25分)
  • 歷史文化科學價值 (15分)
  • 珍稀或奇特程度 (10分)
  • 規模與豐度 (10分)
  • 完整性 (5分)
  • 知名度 (10分,游客量的硬性要求)
  • 美譽度 (10分,參考細則三 “總體印象”得分值)
  • 市場輻射力 (10分)
  • 主題強化度 (5分)

考評重點為資源要素價值與景觀市場價值;9項評價因子,各評價因子分四個評價得分檔次。

“規模與豐度”評價因子中的“基本類型”參照《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T 18972-2003)第9頁附錄A;

細則三:《游客意見評分細則》

1調查方

《旅游景區游客意見調查表》由現場評定檢查員在景區員工陪同下,直接向游客發放、回收并統計。采取隨機發放方式。原則上,發放對象不能少于三個旅游團體,并注意游客的性別、年齡、職業、消費水平等方面的均衡。

2調查規模

發放規模應區分旅游景區的規模、范圍和申報等級,一般為30~50份,采取即時發放、即時回收、最后匯總統計的方法。回收率不應低于80%。

3評分項

外部交通、內部游覽線路、觀景設施、路徑指示、景物介紹牌、宣傳資料、導游講解、服務質量、安全保障、環境衛生、廁所、郵電服務、商品購物、餐飲或食品、旅游秩序、景物保護、總體印象。

評分檔次:很滿意(20分),滿意(15分),一般(10分),不滿意(0分)

評定機構

景區級別 評定機構
3A級及以下旅游景區 省級旅游景區評定委員會
(全國旅游景區質量等級評定委員會授權各省級旅游景區質量等級評定委員會負責評定,省級旅游景區評定委員會可向條件成熟的地市級旅游景區評定委員會再行授權。)
4A、5A級旅游景區 全國旅游景區質量等級評定委員會
(省級旅游景區質量等級評定委員會推薦,全國旅游景區質量等級評定委員會組織評定。)

申報條件

景區級別 申報條件(硬性)
4A級及以下旅游景區 開業1年以上 2012年開始國家旅游局新修訂的《旅游景區質量等級管理辦法》 (旅辦發[2011]166號)第三條:凡在中華人民共和國境內正式開業一年以上的旅游景區,均可申請質量等級。旅游景區質量等級劃分為5個等級,從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A
5A級旅游景區 成為4A景區滿3年 2012年開始國家旅游局新修訂的《旅游景區質量等級管理辦法》 (旅辦發[2011]166號)第十二條: 5A級旅游景區從4A級旅游景區中產生,被公告為4A級旅游景區3年以上的方可申報5A級旅游景區。

申報流程

發往:所屬地旅游局

材料:

工作方案及行動計劃目標、創建措施、任務分解、完成時限、負責人等;

形式:

書面及電子文件,3~5份;

發往:所屬地旅游局

材料:

  • 申報表:《旅游景區質量等級評定報告書》及自檢打分表;
  • 影像資料:申請匯報按細則一及細則二評分項逐一分解,以實景圖文反映景觀與設施;

所屬地旅游局逐級上報創建

與申報材料至相應級別旅游

景區質量等級評定委員會,

進行等級評定

  • 對外公告
  • 頒發證書和標牌
  • 3A及以下報全國旅游
    景區質量等級評定委員會
    備案
  • 注:根據國家旅游局有關創A工作的安排布置,各地創4A級以上景區的推薦申報和評定驗收工作,分上、下半年各一批進行統一計劃安排,各地創A自檢初評工作盡可能在每年度的上半年完成。

    申報流程——3A

    申報流程——4A

    申報流程——5A

    5A級景區有比較嚴格的評定過程,從申報到授牌全過程一般約1~2年(據景區條件及所屬地行政級別有差異)
    被公告為4A級旅游景區滿3年以上的景區

    申報流程——5A景區現場檢查流程

    現場檢查根據景區規模在1~2天內完成
    1組成檢查組,審核資料

    每家景區現場檢查員人數為3-5人,設組長1人,負責統籌協調;

    查閱資料,主要為申報景區按照評定標準的各個打分點所做的說明材料及相關圖片;

    2現場檢查,抽樣調查

    與景區各部門管理人員交談,判斷他們對各項規章、制度及工作情況的了解程度和執行情況;

    對游客即時隨機發放調查表,當場回收;

    3現場檢查反饋會

    參會人員包括被檢查方的高層管理者及各部門負責人。

    主要議程為檢查組提出整改意見,現場不形成最終結論,由檢查組將檢查結果報全國(省級)旅游景區質量等級評定委員會審批。

    4擬定檢查報告,提交檢查資料

    檢查組按照評定標準打分,并形成檢查報告,給出整改建議;

    現場檢查結束2個工作日內,檢查組向旅游景區質量等級評定委員會提交:
    (1)檢查報告
    (2)景區打分情況、打分說明及附加圖片;

    監督復核

    各級旅游景區質量等級評定機構對所評旅游景區要進行監督檢查和復核。

    監督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。

    景區級別 復核負責機構 復核要求 復核不達要求的處理方式
    4A級及以下 省級旅游景區質量等級評定委員會 分為年度復核與五年期滿的評定性復核,年度復核采取抽查的方式,復核比例不低于10%。 三種:簽發警告通知書、通報批評、降低或取消等級;
    機會:被處以簽發警告通知書和通報批評處理后,整改期滿仍未達標的,將給予降低或取消等級處理。
    懲罰:凡被降低、取消質量等級的旅游景區,自降低或取消等級之日起一年內不得重新申請等級。
    5A級 全國旅游景區質量等級評定委員會 每年復核比例不低于10%,全面復核至少每三年進行一次。
    不達標景區的級別 不達標處理方式
    簽發警告通知書 通報批評 降低或取消等級
    3A級及以下 a有權,報b備案;b有權 a有權,報b備案;b有權 a有權,報b備案;b有權
    4A級 a有權,報b備案;b有權 a有權,報b備案;b有權 a報b審批,b公告;b有權
    5A級 僅b有權 僅b有權 僅b有權
    說明:a——省、自治區、直轄市旅游景區質量等級評定委員會,b——全國旅游景區質量等級評定委員會

    成功申報建議

    建議一:主抓高分值項
    —— 重點提升評定標準細則中的高分值項目,評定標準中以細則一分值最大,是考評重點!

    細則一分列項中,基礎性設施游客中心、游步道、垃圾箱、廁所、標識系統占總分的18.3%,是成功的關鍵

    • 游客中心

      功能:綜合服務樞紐,第一印象,宣傳展示、票務、救援、受理投訴等;

      措施:高科技電子商務發展,生態科技、停車場設置、環保理念等;

    • 游步道

      功能:與游憩功能關聯最緊密,直接影響到游客總體印象;

      措施:舒適性、藝術性,環保理念等;

    • 廁所、垃圾箱

      功能:基礎設施,關系到景區的環境衛生;

      措施:強調文化性與藝術性,根據游客容量科學布局;

    • 標識系統

      功能:游客印象最直觀的體現,創建工作最重要的工程;

      措施:全面布局,與景觀結合,與自然和諧;

    建議二:保障景觀價值評價
    ——細則二涉及景觀價值評價,需保障一次性通過評定,若未通過,2年后方可再次重審,關系到整個評審的進度!

    • 1觀賞價值提升重點:人造景觀
    • 人造景觀可提升改造的幅度較大,自然景觀提升空間較小
    • 2文化價值提升重點:文化的傳播、普及與推廣作用
    • 注重資源對區域形象識別所能帶來的積極影響
    • 3知名度提升重點:做到世界知名,增加游客量
    • 通過營銷活動(展會、節慶等)吸引游客,特別是國際游客數量
    • 4美譽度提升重點:完備的服務設施與景區主題定位
    • 5A標準要求受到95%以上游客和絕大多數專業人員的普遍贊美

    建議三:聯合創建
    ——暫時不符合申報5A的硬性條件時,可考慮運用多個景區聯合創建的策略!

    不是4A景區or不滿3年?

    可考慮與一個符合條件的4A景區聯合參評,強強聯手,資源互補;

    景區面積不夠?

    將幾個景區聯合創建,解決因面積不夠導致的申報受限問題,發揮“1+1>2”的效應;

    申報主體

    申請5A要求申報主體只能有一個,若存在聯合參評的問題,可成立管委會作為創建主體,成為常設機構,履行創建的管理、協調、宣傳、營銷等工作職能。

    有的放矢

    目前全國的5A級景區中,沒有兩家是在旅游資源方面完全相同。一樣的5A標準,不一樣的景區。規劃前必須明確景區優勢與短板,揚長,補短,合理配置。

    創A案例

    重慶金佛山創建國家5A級旅游景區評估

    金佛山景區是一個集自然風光優美、生態環境優良,有歷史文化(佛教)傳承的景區,由金山、柏枝、箐壩三山108峰組成,最高海拔2238.2米,總面積1300平方公里,其中核心區面積70平方公里。影響其升A的原因在于不具有過硬的世界級或“世界意義”的旅游資源實體,市場影響力還存在一定的劣勢。

    前期通過實地考察和調研,對標國家旅游局對創建5A級旅游景區的相關標準,經過全面綜合分析論證,現對金佛山創建國家5A級旅游景區現狀提出中肯的評估和整改策劃意見。后期通過不斷凸顯景區特色和開發建設成效,提升5A景區標準中規定的軟硬件實力,綜合發力建成5A級景區。

    西昌邛海瀘山創建國家5A級旅游景區指導

    根據國家和省關于旅游度假區和A級旅游景區《等級評定工作程序》的要求,結合西昌市創建工作實際,全面指導邛海景區創建國家5A級旅游景區創建工作,包括啟動階段、整改建設階段、申報迎檢階段及總結提升階段工作與實施要點。